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党的二十届三中全会审议通过的《决定》提出，健全为基层减负长效机制。今年1月和8月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议相继提出“着力解决借调基层干部问题”“进一步规范借调干部”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)足球可以下单的app，特别提出“规范借调干部”相关内容，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的规定，明确不向县及以下单位借调干部、严控向市及以上单位借调干部等。从进一步全面深化改革的视角深刻领会上述规定的意图和精神实质，对推进工作落实落地、更好为基层减负具有重要意义。

然而，从实地调研和一些地方反映的情况看，当前借调干部产生了一些问题：一是专班或指挥部等的设立不断增多，为完成专项工作或临时任务，从各个地方和系统借调了大量干部；二是对借调干部制度执行不严格，领导个人意志色彩明显，突破了借调程序或条件的限制；三是借调干部逐级蔓延，基层的一些干部特别是年轻干部和业务骨干被反复借调。在各级财政紧缩的情况下，编外人员数量只减不增、不断压缩，层层借调、反复借调干部的现象进一步蔓延的趋势越发明显。其结果就是：一方面，上级机关人浮于事足球可以下单的app，习惯当“二传手”，把急难险重任务交由借调干部完成，“机关干部看、借调干部干”普遍存在；另一方面，留在基层工作的干部数量不断减少，“干部空心化”和“小马拉大车”问题突出，负担越来越重。

对上级机关而言，规范借调干部意味着减少甚至取消向下级部门或基层单位抽调干部，必然倒逼本级干部跳出原有的“舒适圈”。从基层单位面临的实际困难出发，从本级机关理应承担的职责考虑，从我们党推进中国式现代化的整个大局着眼，规范借调干部是各级党委政府应该而且必须做的事情。对此，需要坚持问题导向和系统思维，紧紧抓住上级机关这个关键因素，着力解决借调基层干部问题。

四是组织开展专项督查。省、市组织、编办、人社、纪检监察机关会同相关部门组建联合督查组，采取“四不两直”方式及时掌握清理清退专项行动进展，对省、市各部门清理清退借调干部工作进行随机抽查和重点督查，对县(市、区)和乡镇(街道)被借调的基层干部到岗履职情况进行“回头看”，防止基层干部再次回流。对在全面清理清退借调干部专项行动过程中敷衍塞责、弄虚作假的省、市部门，取消年度绩效考核评优资格。

二是严格干部借调审批程序。省直、市直部门借调基层干部，先由借入单位发函明确借调的事由、岗位和期限等，县(市、区)组织、人社部门收到借调函后，按干部管理权限分别向借出单位征求意见。经审批同意后，由借入单位向借出单位发借调通知。省直、市直部门借调基层干部要报同级组织、人社部门备案，借调期满或提前解除借调关系后，借调基层干部应回原单位工作。

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